官家议了封赏，众臣们自是不用多说，肯定是要照办的。
如今金明池边，君臣之间的气氛已是完全不同。
这场午后的春雨也是格外的凑趣，淅淅沥沥地下得人心情格外的舒畅。
话说至一半，吴充道：“陛下，章越与王韶联名上疏，献平西策！”
“平西策？”
众人一听这是什么？
若说王韶有平戎策在前，这平西策又是什么呢？
官家略有所思，目光中透出坚毅之色，若说方才的官家还是有些彷徨失措，但如今在章越，王韶大胜之下，他的言语间隐隐始有了雄主的自信。
汉武唐宗之事，朕亦能为之。
想即位之初，王韶庙划的平戎策已略有所成，如今的平西策会不会更进一步呢？
“与朕道来！”
简短利索的几句话下，文彦博示意吴充进言。
章越，王韶在平西策中所言。
首先先服木征，再取董毡。蕃人素畏服大种，木征是蕃部大种，若董毡不服，可以立木征为吐蕃之主，趁此大胜之势，收取诸州，最后逼降境内蕃部。
官家心底叫了一个好字，同时继续听下去。
冯京则反对道：“陛下，宣抚使韩绛此次平西夏用钱七百万贯，虽说杀伤夏人甚多，但没有得到寸土，使本朝元气大伤，若再令章越，王韶继续开边，钱粮不知用去几何？”
王安石道：“王韶之前在古渭开边，所用市易法及盐钞供给军需，安抚蕃部，一年所耗钱粮不出五千贯，即便是继续开边，每年耗去一万贯又如何？”
官家道：“别说一万贯，十万贯朕也给他！”
冯京又道：“但本朝经略西夏，辽国若再兴兵来犯，如何是好？”
王安石道：“昔日我出使辽国，辽国虽大，幅员虽广，但却积弊丛生，其内相互牵制。更可况这辽主耶律洪基乃是庸碌之主，整日只喜游猎，只要我朝对辽国保持和睦，辽主必不敢南侵。”
官家点点头，示意吴充继续说下去。
接着章越，王韶又上疏要以渭源为中心，推行汉化，兴讲学，令各蕃部纳质子，教导以汉话汉俗，再量其忠顺予以授官。
对于归附的蕃部朝廷必须清查人口，户数，编地安置，将其强者分析为数部。
同时扩大市易司的规模，同时在古渭设立分引所以及解库质库。
众臣听了，章越，王韶方才大胜，便献上平西策，可见绝不满足于眼前之功。
吴充讲述完平西策后言道：“陛下，臣请于升古渭寨为州，与会州，兰州，临州（临桃）设经略安抚司路，再择良臣名将，经略西蕃，定百年之计，万世不易之功！”
吴充这一句话，将设经略司一下子上升至一定的高度。
但明眼人都看出这是为谁争取的。
新设经略安抚路，则意味着独立的财权，人事权，对于边将而言，有更大施展的空间。
官家很高兴，心底是一百个同意，不过口上道：“吴卿所言在理，此事交政事堂熟议后报予朕！”
“还有有功将士的封赏，也一并议来，速速禀朕！”
……
次日政事堂中，文彦博，王安石等人议论封赏以及在设路之事。
揣摩上意是官员的本能。
官家在御前一连三次强调了对有功将士的封赏，这是不用多提。
至于优先级在之后的，则是王韶，章越平西策的落实，以及经略安抚司的设立。
这也是一个非常大的题目，急切间是难以得到共识的，但官家却非常着急，让他们今日便要议出。
众执政们议了一番后，有了初步共识，便至崇正殿禀告官家。
官家昨夜是激动的一个晚上没睡，如今虽有些疲倦，但仍是神采奕奕。
首先是设路，今日商议此事，文彦博不赞成，冯京也不赞成，平白无故多一个建制很难。同时设路，不正是意味着要大举开边吗？
如此保守派不同意，同时也会引起西夏，辽国的警惕。
不过吴充提出了一个桃河安抚司的提议遭到反对后，又重新提出设秦凤路缘边安抚司，但麟府路军马司般独立。
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麟府路军马司位于河套以南，辖有麟州，府州，丰州三州之地，被称为河外三州。
麟府路军马司名义上虽归于河东路管辖，但实际上别为一路。
吴充的计划也是如此，兵马不经过秦州相度，使当地官员不受秦凤路节制。故而最后定名为秦凤路缘边安抚司。
名头上挂着秦凤路，实际上与秦凤路一点关系也没有，当然也不是全然没关系，钱粮还是需秦凤路调配的。
官家一听即是笑道：“准了，便按此来办。”
吴充又道：“既是要以古渭，渭源经略西北，那么再以寨名，不合适。”
冯京道：“之前王韶屡请设通远军，臣请便设通远军好了。”
官家点点头，将古渭寨升格为通远军。同时将秦州的宁远四寨割出，归于通远军治下，也是加强秦凤路缘边安抚司的实力。
之后的争议，便是以通渭堡还是以通远军为中心经略西北。
沉祥，王韶在古渭寨经营已久，在这里为根本经略，当然是稳固。但章越，王韶却主张将秦凤路延边安抚司的大本营移至还未建好的渭源堡。
这就很有风险了。
但也是很有战略决心，从渭源堡过了抹邦山便是狄道了。狄道就是狄人行经之道。境内又有桃水，可通至河州，所以也称为临桃。
从此可以深入羌人之腹地，董毡之大本营青唐城。
可是狄道尚有木征盘踞在此，十分危险。
不过好处也是易见。将一路治所设在最前线，也是最危险的地方，这就是变相的“天子守国门”。
故而章越，王韶建议将渭源堡直接跳过寨，城，军，一口气直升为州，以此经略西部河、桃、岷，会，兰各州。
官家一听拍板道：“就这么定了，设为新洲，至于州名你们也不要拟什么岷州，桃州，朕看直接定为熙州便是！”
熙州便是取年号熙宁的熙啊！
此举就显得相当的意味深长了。
当时官家都这么说了，谁也不好扫他的兴致，众执政们当即决定将临桃改称为熙州，暂治渭源。
并在渭源旁新设一堡名为庆平堡，与渭源互为犄角，作为以后经略挺进河湟的大本营。
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