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汉王用张良计，率三万士卒入汉中，烧绝栈道，示无还意。
到了南郑，汉王拜萧何为丞相；封曹参为建成侯，周勃为威武侯，卢绾为侍中，三人俱升为将军；赐樊哙为临武侯，升为郎中，夏侯婴为昭平侯，升为太仆，任命灌婴为中谒者，升为郎中。
其余以下，各有封赏。
汉王听取了萧何的建议，沿用了秦的官职爵位，包括秦的土地和空间策略，秦朝的人力，秦朝制度，律法和军功等级，基本都完全照搬。
随后，汉王颁布命令，休兵养士，发展生产，补充府库，养精蓄锐，等待时机，再展宏图。
在汉王的计画里，通过对项伯的贿赂，得到巴蜀北边这个汉中郡，不仅仅是多了一块地盘而已，有了这块紧邻三秦的富饶之地，北向攻入三秦大地，就有了一块很好的跳板，自此至关中，也就是一座秦岭的阻碍了。
而当下，汉王觉得最需要的，是要多招揽人才。
张良的离开，使汉王感觉失去了智囊依仗。
汉王心里明白，如果没有张良的妙计，若想那么快地进入咸阳，简直是不可能的。
汉王期盼着张良能尽快摆脱韩王归汉，但在这件事上，他能做的实在不多，唯有耐心等待。
现在，地盘有了，兵员粮草有萧何做保障，今后的征战，汉王心里有了底。
随着军队的逐渐正规化，规模化，汉王急需一个统军的统帅，帮助他指挥军队作战。
所以，将来的东山再起，还应多聚拢一些人才，这是自从沛县起兵以来，汉王始终明白的一个道理：要想成就大业，人才是关键。
但自到了南郑，军队的稳定似乎也出了一些问题。
原来跟随汉王起兵的一些楚地、魏地的老卒将士，以为天下已定，都想早日东归回家，不愿意在陇西关中定居。
因此，近一个月来，军中总有将卒陆陆续续逃跑开小差。
这天，汉王的幕僚陆贾来见汉王。
陆贾见过礼后，开门见山说道：
“大王可知近来军中人心思归么？”
汉王道：“略有耳闻，怎么，卿有何见教？”
陆贾道：“项王分封的各位将领，统治地都在其家乡附近，唯独将大王封到汉中南郑，这与迁谪有什么区别呢？”
“何况军中的官吏和士卒，都是崤山以东的人，这些人日夜盼望东归，大王何不乘此将兵锋东向，与争天下？”
“若等到海内已定，人心都安宁了，那时，恐怕就不可复用，只好老死此地了。”
汉王道：“寡人何尝不想如此呢？不仅是将卒返回家乡的问题，尤其这天下纷纷，岂能就这样四分五裂下去，但不知该如何开始呢？”
正说话间，忽有丞相下属军吏入报，言说丞相萧何，今日出走，不知去向。
汉王大惊道：“萧何跑了，不应该啊？寡人正想请他过来商议军国大事呢，怎么就跑了呢？”
随即吩咐道：“萧丞相往哪个方向跑了，立即派快骑给我追，就是追到天边，也给我追回来。”
一连二天，未见萧何的音讯，急得汉王坐立不安，如失左右手。
汉王继续加派人手，四下追寻。
到了第二天傍晚，门外有人报：“丞相大人回来了。”
话音未落，汉王见一人踉跄而入，进得门来，望着汉王行礼。
汉王定睛一看，正是两日不见的萧何。
汉王又惊又喜，不由得怒骂道：“你个混账东西，这两天跑哪去了？”
萧何喘息未定，看着汉王道：“汉王容禀，我这不是回来了吗？”
汉王见萧何一身狼狈，容他喘了喘气，接着质问道：
“自沛县起兵，你萧何就一直跟着我，怎么，你也想家了，你就这么点出息，至于背着我逃跑吗？论道理，谁逃跑，也轮不上你萧何啊？”
萧何道：“汉王，我哪能逃跑啊，咱们说好的事业还没完成呢？”
汉王问道：“不是逃跑，这两天怎么找不见你？”
萧何说道：“我是去追逃跑的人去了。”
汉王问道：“追人，你去追谁了？”
萧何答道：“韩信。”
汉王听后，很不以为然地说道：
“笑话，逃走的将尉都有十多个了，也没听说你去追过谁，那个小小的韩信值得你去追？明明是在骗我。”
萧何说道：“那些将尉都容易得到，可韩信却是当今数一数二的杰出人才，跑了就再也没有第二个了。”
汉王嗤之以鼻道：“一个韩信被你说得那么玄乎。”
萧何道：“大王，这韩信确实不一般，我前几日和大王说过，希望大王能够重用他。”
汉王反唇相讥道：“我若是不用他呢？”
萧何立即说道：“大王您若不用他，就请把他杀掉，否则，一旦被敌人所用的话，那我们就太被动了。”
汉王道：“没听说过，我看丞相你这年纪，还不到糊涂的时候吧。一会儿为了他跑出去两天追回来，让我用他，一会儿又劝我杀了他，这岂不是自相矛盾吗？”
萧何道：“大王如果只想当个汉中王，没有韩信也就算了；如果要准备打天下，那就非用韩信不可。”
汉王说道：“我当然想打出去，怎么能老困闷在这里呢？”
萧何说：“大王若决定出汉中，能重用韩信，他自然会留下；如果不重用他，他终究还会离开的，那大王就杀了他，以绝后患。”
汉王见萧何这样笃定，就说道：
“既然丞相说他是个人才，我怎么能杀他呢，你也知道我是素爱人才的。”
略一思索，汉王貌似下了决心，说道：“就依着丞相，让他做个将军吧。”
萧何摇了摇头道：“如果仅仅是让他做个将军，他还得走。”
汉王惊讶道：“到目前为止，我也仅任命了曹参、周勃和卢绾三位将军，那可都是浴血奋战打出来的，连樊哙也才是个郎中，我封韩信为将军，下边人不得怎么议论呢？”
萧何道：“大王有所不知，这个韩信，虽然没有什么战功，可他绝不是那种率士卒登城的勇将，他胸中的韬略，正是可以指挥这群将领，为大王您攻城拔寨，夺取天下的军队统帅。”
汉王瞪着眼睛问萧何道：“真的像你说的那么厉害？”
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