[欧巴]
虽然张良制止了汉王复辟倒退式的分封，但汉军的困境依然没有解除。
汉军在荥阳修筑的，用以过黄河取敖仓粮食的甬道，经常被项王的军队侵夺攻占，使汉军无法获得补充，军队的供给异常困难，人心浮动。
缺衣少吃的军队，还能打胜仗，也仅仅是后世的长、征之军可以做到，现在的汉军，实在不懂思、想政、治工作的重要性，也没有政、工干、部，只能想办法，尽快让士卒吃饱肚子，才不至于队伍溃散。
汉王只得紧急向关中催趱军粮。
丞相萧何赶紧在关中筹集了很多粮草，并派了数千兵马，其中包括许多萧氏的兄弟子侄，绕道赵地，押着粮草运到荥阳。
这些萧氏子侄中，有很多人都是沛县老乡，汉王也熟识，于是吩咐召见。
大家都来拜见汉王，汉王吩咐平身后，问道：
“丞相最近可安否？”
大家齐声道：“托大王的福，丞相一切都安好。只是担心大王栉风沐雨，亲自带军征战，恨不得时刻相随，分担一些大王的辛苦。所以，特意派遣臣等前来服役，愿乞大王赐录，准予从军。”
汉王大喜道：
“丞相为国忘家，为公忘私，正是忠诚无两了。”
随即，传唤主管招募的军官，令他将萧氏兄弟子侄，量能录用，不得有违。
军官应命，引着大众出帐，分配到各个军中效命。
只是丞相萧何，派遣兄弟子侄，投效军前之举，却别有一种不得已和苦涩在其中。
汉王在栎阳建社稷，设宗庙，立太子，令丞相萧何监国辅助，自己返回荥阳前线后，时常派遣使臣入关，慰问萧何。萧何也不以为意。
萧何平时一门心思扑在繁忙的政务和事务性工作上。
前线汉王在荥阳吃紧，经常需要补充兵员和粮草。
募集兵员和农业生产，本身就是一对矛盾，解决的不好，就会出问题。
关中的青壮年大都募集参军了，但开春了，田里的农耕生产不能耽搁，还要制定各种政策，鼓励和保证粮食生产，否则，到秋天纵使有天大的本事，也无法筹集上足够多的粮食。
还有兵器装备，军服盔甲，各种战备物资，对于刚刚建立的汉国来说，启动和运转好这部国家机器，需要各个部门运行和配合。
好在，秦国给汉国留下了完备的人力资源和架构储备，汉王在萧何的建议下，将原来秦国的官吏和体系，都保留下来，继续为汉国服务。
在这一点上，汉王是比较明智的。
与项王到咸阳来放上三个月的火不同，也与项王认为的凡是秦的东西，都是不好的不一样，萧何说，当年你这泗水亭长和我这沛县主掾，不都是秦国的官吏么？官吏没有好坏之分，部门架构也没有善恶之别，就看当权者如何利用。
汉国只要能很好地利用秦国遗留下来的政、治和政、府架构，使用好这些官吏，发挥其应有的作用，这不就是所谓的治理天下吗？
所以，萧何丞相虽然没有多少从沛县带来的下属，但每天来请示工作的属僚们，依然络绎不绝，经常到掌灯时分，丞相府门前的侍卫房里，还有很多等待请示汇报的官吏。
萧何现在最盼望的，就是可以舒舒服服休息几天，让自己好好睡上一个自然醒的大觉。
可这时候，还没有后世的星期天，也没有什么法定假日，萧何工作起来就是连轴转。
好在，在入咸阳时，萧何将秦国的户口、典籍及相关档案资料都抢救性地保护了起来。
萧何命令手下的一个长史，组成了一个侍从秘书班子，专门负责整理和记录相关资料，在他需要相关数据时，及时提供。
这样一来，萧何的内政治理工作，就可以基于详细充实的数据，做一些决策，颁布行政命令和相关条令。
事实也确实如此，在萧何的操持下，关中成为当时天下各地，政务最畅通，社会秩序最稳定，生产最繁忙，保障最充分，治理最充分的地区。
除了秦国几百年来的治理，为汉国留下坚实的基础这一点外，萧何很好地继承了秦国的这一切，并利用自己的聪明才智和勤恳努力，为汉国的后方基地的建设，做出了巨大的贡献。
但萧何的劳苦功高，汉王看在眼里，心里却不完全是感谢，他更多的是：不放心。
汉王的不放心，也是有道理的。
一方面萧何作为后方的左膀右臂，有能力经营后方为军队运送粮饷，另外一方面他又担心总制关中的萧何一旦有异心，将对自己构成严重威胁。
当今天下，形势纷纷。今天你称王，明天我做诸侯，几乎任何一个人，只要手里有兵有地盘，都可以站出来实现“王侯将相宁有种乎”的理想。
汉王与萧何自打在沛县相识开始，就一直在萧何的关照下厮混，说句实在话，要是没有萧何，当时那个小小的泗水亭长，早就不存在了，或者已被秦朝的法律制裁多少遍了。
但，越是庇护过自己，汉王的心里越是忐忑。因为，萧何太了解自己了，太知道汉王的老底了。
也就是说，什么斩白蛇，什么大腿上的七十二颗痣，什么在武负和王媪两个老女人开的酒肆里喝霸王酒，睡着时上方有龙形云雾笼罩，什么野地里遇到高人相面说他有帝王之姿等等，这些可以传的神乎其神，骗得了别人，但实在是骗不了知根知底的萧何这几个人的。
何况，现在汉王又将五岁的儿子，交给萧何，令他监国，实际上等于将汉王自己的身家性命都交给了萧何。
一旦萧何起了歹心，将刘盈控制在手里，反过来要挟汉王，或者杀了刘盈自立，那汉王是毫无办法，也更没有什么还手的余地的。
更关键的是，萧何自主政以来，一直在汉王约法三章的基础上，实行与民休养，惠民利民的温和施政，减去了很多秦律中的残酷的刑罚，使秦地的百姓欢欣鼓舞，颇得秦地的民心，这着实让汉王寝食难安。
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