“真大胆啊！”
金陵百官都小朝会，就是在讨论咸阳颁布的第一个五年计划。
第一，五年内完成集村并寨，并进行第一次大规模的人口普查，确定大秦人口总数，其中包括贵族们隐藏的佃户和私兵。
第二，五年内完成国道、郡道、县道、村道的修建，将大秦从国都到郡县乡里的勾连。
第三，少府主持修建三个大型河渠，其中包括云梦泽、上林苑两个原属于皇家狩猎园林的开放开发。
第四，军功爵中增加一项人口记功，一个孩子自家抚养，两个孩子，赋税减半，三个孩子，赋税全面，四个孩子，由官府出资抚养教导，同时为该家庭提供百工之位，同造士爵，生的越多，奖励越大（不论男女孩）。
同样的有赏就有罚，女子二十不嫁，男子二十二不娶，税加二十，父徭役三年。
一县有超过十户，不娶不嫁，县令罚俸半年，当年不得参加任何考评升迁，郡守问责。
第五，普及铁器，开发三座大型铁矿，少府督导，生产适用农具分发入户，保证生产。
……
一共十二条与民有利的国策下发，同样补充有二十道与百姓关系不大的国策分发至各郡县施行。
金陵百官都是叹服咸阳的胆大，其他不说，普查人口，贵族私藏的那些佃户和私兵就很难统计，可是咸阳居然派出了金令剑特使亲自督导，由黑冰台和隐宫配合。
若有瞒报，一律先斩后奏。
贵族们能瞒得住下派的金令剑特使，可是很难瞒得过黑冰台和隐宫啊，这是在逼着贵族们交出手中隐藏的人口和私兵。
偏偏，贵族们还不敢去抵抗，因为这一次派出的金令剑特使随时可调动当地三千郡兵或是营校的大军协助。
当然，若是如实交出，按制留足能拥有的佃户和私兵，其余上交国家，咸阳既往不咎，甚至给予一定补偿。
“刚中带柔，是陛下的性格！”樗里寻笑道，若是他来做，就是要么交出来，要么死。
“开放上林苑、云梦泽这些大型皇家园林，也是完成陛下对万民的承诺，朕与万民同在。”李斯点头满意的说道。
皇家园林是很广阔的，甚至比得上一个大型马场，其中珍禽野兽，奇花异草更是数不胜数，但是自古作为帝王狩猎园林，平时也有大军驻守，百姓想入园皆为死罪。
一旦开放，直接惠及的就是园林周边数万甚至数十万百姓。
“云梦泽啊！”樗里寻叹了口气，上林苑在咸阳，那是咸阳令该头疼的事，可是云梦泽浩瀚千里，横跨数郡，归属也是金陵管辖，这就是他们金陵该头疼的事了。
毕竟云梦泽千里烟波，比上林苑大的多，一旦开发，受益的将是整个楚地的百姓。
一个五年就想开发完云梦泽并不现实。
“修路建渠，咸阳能拿出那么多钱和物吗？”左单疑惑的问道。
毕竟集村并寨，然后全国铺设道路，这就不是一笔小钱，有兴修三个大型水利工程，耗资更是个天文数字。
“整个大月氏几百年的积累都被大秦缴获，咸阳拿得出来！”李斯思索了一阵，大概估算之后，咸阳真能拿出那么多钱来。
左单没有疑问了，一个大型国度百年的财富，用来修建大秦的道路和三个水渠，或许差一点，但是大秦本身也有着充盈的国库。
“下官有疑议！”金陵令开口道。
樗里寻、左单、李斯等人都看向了金陵令，金陵令虽然秩比不高，地位也只是比县令高半级，比郡守低半级，可是毕竟是金陵这个南都的县令，秩比和官职是不足以衡量他的地位的。
因此，能作为金陵令的也不是什么普通人，这样的人一旦升迁，都是跳级升迁的。
“金陵令有何疑议？”樗里寻开口问道。
“鼓励人口，适龄婚配，地方尊长问责，可是我等如何去做？各地县府也没有相应的衙门官吏负责此事啊！”金陵令开口说道。
地方县尊都是主要负责劝课农桑，保证地方安稳和政令的通达，什么时候还要过问百姓家事了。
因此，这个问责制度，让他们无从下手。
“若是连这点事情都解决不了，帝国要尔等还有何用？”樗里寻反问道。
难道什么事情都要咸阳、金陵一一给出方法了才能去做，那大秦要这些官员来还有什么用，随便放条狗上去都更加敬业。
“这……”金陵令沉默了。
“陛下的告国民书是对万民说的，难道金陵令不是大秦万民之一？陛下尚且敢承认自己有可能错，难道金陵令就不敢承认自己会错？”
“陛下不仅仅是在告大秦万民，同时也是带告诫各级百官，不要怕错，错了就改，要敢于去尝试，不做不错已经不是现在的大秦朝堂了。”樗里寻劝慰道。
“下官明白了！”金陵令躬手行礼，开始思索着怎么去处理这些婚配之事。
“从陛下发布告国民书之后，大秦就变了，尸位素餐，不作为已经不是官场的规则了！”顿弱平静地看着天下局势的变化。
帝国是年轻的，陛下也是年轻的，关键是陛下一位想要励精图治，以先帝为榜样的有为君主，若是臣子还看不清局势，那只会被清退，甚至清洗。
“其他都有迹可循，有历可抄，唯独这个人口政策，是前所未有的，恐怕咸阳也拿不出有效的办法，才会容许下边自行判断。”李斯想了想，也是在提醒金陵令。
有些事情错了会被罚，有些事情，错了，非但无罪，还有赏。
人口政策，就是属于后者，因此，不需要去害怕出错，错了也是在给帝国探路，属于是先驱，不会被问责。
“其实这也是我们应该讨论的事情，人口政策该怎么去做！”樗里寻思索之后说道。
其他的国策都很好去解决，虽然繁杂，但是都有专业人士，有模板去做，唯独这个人口政策，需要他们去开创和探索。
“各郡郡守、县令畅所欲言，哪怕是错也罪！”樗里寻看向金陵百官说道。