“侯爷！你可知道国府几个月没有发响银了？以前是每个月一发，自前年屠睢兵败后，国府就开始拖欠官吏的饷钱！到现在已经是欠了一季度的响钱了！而且岁赋、口赋已经提前征收了两年。现在中原的百姓不堪重赋，官员们也开始变着法子盘剥百姓。大秦始皇帝陛下如果再不给百姓休养生息，不出三年，秦国将大乱！到时候我们无钱无粮，该怎么办？”郦食其说道。
黑山这才想起来，现在己经是始皇帝三十七年了！按历史的发展，始皇帝将在夏天驾崩了。然后就是天下大乱！自己如果想要带兵北上理乱，钱粮虽然很重要，但是一个稳定的大后方更加重要。黑山暗下决心，说道：“三山县必须要建，驰道也一定要开。只有一个稳定的大后方，才能提供源源不断的钱粮。本太守已经决定了，把钱粮都拿出来，修驰道，筑三山城！”
郦食其听了，摇摇头道：“遵命！”看了看账本里的数字，叹息道：“好不容易存了点钱，现在又要勒紧裤腰带过日子了。”
从刺桐城到三山县的驰道足有三百里，大部分是蜿蜒盘旋的山路，修建难度要大很多。三山县一建成，将成为闽中郡的贸易中心之一，大大拉近各山寨与秦国的隔阂！
黑山正在闽中郡努力修驰道，发展地方经济的时候，咸阳城也发生了许多大事件。首先是老宗正嬴奔躺了几年的病床，终于在一个大雪纷飞的晚上闭上了那双浑浊又睿智的双眼。他的第四子嬴琪公主的哥哥嬴鹄在父亲临终前十来天才从南征大军中调回咸阳，继任宗正一职。在秦国皇族子弟没有过军功立身和百姓无异，没有任何特权。嬴鹄和他的三个哥哥一样，都化名在秦军中服役，三个哥哥两个死在战场上，一个丢了一条腿早早退役回家，只有嬴鹄在战场上凭自己的本事，积功到大良造。再加上在整个嬴氏家族中，嬴鹄辈份最高，为人与其父亲一样，公正、无私，顺理成章地继承了宗正之位，被始皇帝封为驷车庶长之爵。驷车庶长在外人面前只是一个第十八级爵位的名称，但是在嬴秦皇室宗亲子弟面前，却是畏之如虎。但有宗亲子弟作奸犯科，除了接受国府律法的制裁，还要接宗族的严厉惩罚。这也是在秦国没有王族子弟敢坏法闹事的主要原因。
宗正嬴鸽上任后，大臣冯去疾、李斯等常常请他出面，让他去阿房宫找始皇帝，说服他正常出来早朝，接见大臣。
嬴鹄是昭襄王之孙，论辈分是始皇帝的叔叔，再加上驷车庶长的身份，自由出入阿房宫咸阳宫是没有问题，但是嬴鹄没有父亲老驷车庶长嬴奔的胆气，长期在军中任职使他培养成服从上级的性格。现在突然转变角色，让自己做一个连始皇帝都要敬畏三分的驷车庶长，的确很难适应。
冬至将至，嬴鹄在大臣们的强烈要求下，硬着头皮进阿房宫，在太监的引导下，来到及其奢华的魏宫。魏宫建在一片人工湖上，廊桥与岸边相连，相传最早是魏惠王倾尽国库所建，全部采用极其珍贵的楚国金丝楠木和燕国的白玉石为材料，处处精雕细琢而成，光用来装饰的金铂就用掉黄金数千镒。没有镀金的地方，也用大红油漆刷了不知道多少遍，时隔百余年，拆到咸阳重建，依旧光彩夺目。其余用于装饰的珍珠、玛瑙、宝石更是数不胜数。光用于照明的鹅蛋大的夜明珠就有数十颗。
魏宫大殿内，始皇正在欣赏着楚姬跳舞，听着宫庭乐师们演奏秦颂。见嬴鹄到来正向自己行大礼，笑着打招呼道：“皇叔勉礼！赐座！快快一起欣赏一下新排练完成的《大秦颂》！”
嬴鹄一时想不出该用何词劝说始皇帝，犹豫了一下，伏地嗷嗷大哭起来！
始皇帝见了，急忙喝退舞姬和乐师，笑嘻嘻地上前问道：“皇叔有何事哭得如此伤心？您先坐下，有事慢慢说。”
“皇帝陛下啊！臣是见到如此金碧辉煌的魏宫，舍不得离开啊！”嬴鹄哭道。
始皇帝听了，笑道：“这有何难？朕立即下旨，重新建一所赐于皇叔！”
“呜呜呜……”嬴鹄听了，哭得更加厉害了！
始皇帝这下更加为难了，又问道：“皇叔，您这又怎么拉？”
嬴鹄一边抹眼泪一边说道：“咸阳宫虽然简陋，却是孝公、惠文王、武王、昭襄王、孝文王和太上皇等六位国君的奋发图强之地，因此大秦才有了吞并天下的实力！而当年魏文侯和魏武侯之时，魏国国力何等强盛，国库钱粮堆积如山，魏武卒天下无敌。到了魏惠王时，魏惠王倾尽国力建了这座天下闻名的魏王宫后，从此魏国丢城失地，丧师辱国，到了魏王假时，只能伏地向大秦请降了！如此不祥的宫殿，当年败掉魏国，现在又让皇帝陛下深迷其中，数月不朝。臣乃一介武夫，不知轻重。今天想要放一把大火，烧掉这座祸国殃民的魏宫，在自杀谢罪，九泉之下还有颜面见一下两个战死沙场的兄长和刚刚去世父亲。”说完走到取暖的大火盆旁边，作势就要推倒大火盆。（注：这里的太上皇指的是秦庄襄王，始皇帝之父。始皇帝称皇帝时，追封父亲为太上皇）
始皇帝听了，自知理亏，只好苦笑道：“皇叔不必如此！朕只是处理公事之余，过来消遣一下罢了。朕立即移驾咸阳宫，明天早上临朝听政，如何！”
“不行，为了嬴秦天下，我今天必须放火烧掉这座奢靡的魏宫！”嬴鹄说道。
“皇叔！这庶魏宫不知道耗费了多少工匠和百姓的血汗，烧了着实可惜！朕这就下旨，关闭此宫，朕也发誓不再踏入魏宫，如何？”始皇帝说道。
“陛下此言当真？”嬴鹄问道。
“君无戏言！还要朕发誓吗？”始皇帝答道。
嬴鹄听了，这才收手施礼道：“臣怎敢逼陛下发誓？臣告退！”
说完，嬴鹄躬身施礼退出大殿。
始皇帝看着嬴鹄远去的背影，喃喃自语道：“这父子两人一个脾气，都不是省油的灯。”转头对身边缩着脖子的赵高命令道：“传朕旨意，封锁魏宫！通知九卿大臣，明日起正式早朝！”
第二天早朝，久未开门的咸阳宫大殿被打扫得一尘不染。大臣们能来的都到齐了。始皇帝头戴天平冠，身穿黑色冕服，腰悬秦王剑威风凛凛地登上皇帝宝座。
“大秦万年！皇帝陛下万年！”大臣们异口同声地躬身行礼道。
“免礼，平身！”始皇帝大手一挥，说道。
等大家站直身子，赵高用他那独特的公鸭嗓子喊道：“皇帝陛下有旨，秦始皇三十七年冬至大朝会，始——”
右丞相向中间一步，向始皇帝施礼道：“皇帝陛下，今年以来，中原三十六郡除了关中四郡，其它三十二郡都因为徭役繁重导致乡、亭、里的官吏严重流失。各地押送刑徒的队伍逃亡严重。因为连坐的关系，许多将士人在前线浴血奋战，却受到家中亲人逃役的牵连成了囚徒。长此下去，不仅大秦的生产受到严重的影响，前线的军队士气也无法得到保障！臣再次恳请陛下下旨，暂停或者减缓一些驰道、宫室建设，释放因为受到牵连而无实际犯罪的囚徒。下旨让南征大军和西征大军停止攻伐，就地屯垦，让老百姓好好休养生息！”说完，冯去疾跪伏在地，双手托起奏书，说道，“伏请皇帝陛下恩准！”说完便伏跪于地面。
其他大臣见右丞相下跪了，也不约而同的跪了下来，说道：“请皇帝陛下恩准！”
“请皇帝陛下恩准！”左丞相李斯也带着法家一派的官员，伏跪于地面，请求道。
这是大秦立朝十年来，唯一的一次儒法两派官员同时为同一件事请求皇帝下同样的命令。
始皇帝见大臣们今天如此齐心协力，便知道外面的事情肯定远比大家说的严重，于是便答应道：“骊山陵留下三千工匠十万刑徒；咸阳至伊列郡的商道工程不能停。其余的由丞相府、国尉府议定，尽可能减勉徭役。至于受牵连的罪犯由廷尉府负责甄别，自身无犯罪的刑徒只在本县服刑，且春忙、秋忙、岁首各允许其归家一月。其余诸事由各府拟定奏与朕知，可也！”
“陛下圣明！臣等领命！”大臣们听了，都松了一口压抑已久的气，站了起来谢恩。
“禀陛下，西域车师县县令上书，请陛下调派水工到车师县，主持车师县的水利工程！”左丞相李斯奏道。
“车师县是何地？”始皇帝问道。
“禀陛下，车师县原是西域数十小国中的车师国，位于天山脚赤石山沙漠中间的一道裂缝里。这条裂缝是咸阳到伊列郡的必经之路，也是茫茫沙漠中唯一的绿洲，西域商队入咸阳的半路补给站。由于四面皆沙漠，太阳如火，天山的雪水无法流至车师就已经蒸发殆尽。若有水工能引天山雪水至车师，车师即可成为西域粮仓。我西域大军即可就地征粮，无需再从关中远调粮食入西域了！”李斯解释道。（注：赤石山就是现在的火焰山，车师县为现在的吐鲁番。）
始皇帝听了，心中一喜，说道：“从关中千里运粮到西域军前，往往十不存一，若能在车师县成为西域粮仓，那西域将永远成为大秦帝国密不可分的一部分。国中可有优秀水工原意前往？”
大臣们听了，都齐齐将眼光投向白发苍苍的郑国。
治粟内史河渠侯郑国毫不犹豫地回答道：“犬子郑龙，长孙郑泰可以去车师！定不负陛下的使命！”
始皇帝看着白发苍苍，身材佝偻的郑国，心里十分感动，说道：“老令有大功于秦国，今年岁已高，朕何忍将您的子孙远派西域？”
“陛下何须多虑？我们一家都是水工，哪里有需要就去哪里。犬子若能在车师做点功业，老臣死也瞑目了！”郑国答道。
始皇帝听了，感动地说道：“传朕旨意，赐封郑龙为关内侯，号车师侯。郑泰升爵为左庶长，到西域车师县主持修渠的一切事宜！”
“臣郑国代犬子郑龙、长孙郑泰叩谢陛下隆恩！”河渠侯郑国应道。（后来郑龙、郑泰叔侄二人到了车师后，设计、建造了举世闻名的坎儿井。）
廷尉顿弱也站了出来，奏道：“禀皇帝陛下，辽东、胶东、琅琊、会稽四郡郡守已经多次投诉，四郡有许多流民、罪犯陆续逃入闽中郡，这与闽中郡太守黑山宽待逃民有很大的关系。请陛下派使者至闽中郡，严查此事，责令黑山追返逃到闽中郡的刑徒和流民！”
始皇帝应道：“可！哪位爱卿愿任闽中郡督邮，前去督办此事？”
这个时候的闽中郡，在大家心中依旧是蛮荒恐怖的代名词，大臣们我看着你，你望着我，没人愿意前去干这个吃力不讨好还得罪黑山的督邮。
“是大家都不愿意去得罪黑山啊还是不愿意与朕分忧？为何没有人吭声呢？”始皇帝又问道。
“太仓令张苍愿任闽中郡督邮，为陛下分忧！”一个又白又胖的官员站了出来，说道。此人正是任大仓令多年的张苍。
“好！你到了闽中郡，不仅要详查逃民逃犯之事，更要详细查明黑山在闽中郡都做了些什么！”始皇帝说道。
“诺！张苍定不辱使命。”张苍应道。
紧接着，大臣又奏报了许多急务要务都得到了始皇帝的当场答复。由于数个月来，积压下来的要务实在是太多，直到下午太阳落山，大臣们才停止奏报。
大臣们申申懒腰，蹬蹬腿，正准备着早点结束这漫长的一整天朝会。群臣的后面，又有一名长须官吏站了出来，施礼道：“臣钦天监李未戌有事要奏！”
自六国灭后，钦天监几乎没有存在感。今天如果不是冬至大朝会，钦天监连上朝的机会都没有。
始皇帝好象突然想起来还有这个官了，心中也好奇这个钦天监有何事要奏，随口应道：“何事？奏来！”