黑山双手示意大家安静下来，然后对鄣邯拱手道：“我之所以不怪鄣将军投降项羽，是因为我知道鄣将军不是贪生怕死之人，投降一是因为粮草没有了，退兵会成为项羽骑兵屠杀的对象。二是知道赵高不除，打胜仗反而是帮赵高早日篡位。你投降是为了能带大秦仅有的二十万大军回咸阳，保护大秦的江山。至于项羽坑杀二十万秦兵，是出乎太多人意料了，不能怪你鄣邯。”
鄣邯听了，顿时热泪盈眶，哽噎道：“其中的艰难唯安南侯知道啊！”
说句心里话，我率大军入咸阳以后，刚开始确实天天想着登基做皇帝，后来我想开了，写下一首打油诗，让你们品一品，‘终日奔波只为饥，方才一饱便思衣；衣食两般皆俱足，又思娇娥美貌妻；娶得美妻生下子，恨无田地少根基；良田置的多广阔，出门又嫌少马骑；槽头扣了骡和马，恐无官职被人欺；七品县官还嫌小，又想朝中挂紫衣；一品当朝为宰相，还想山河夺帝基；.心满意足为天子，又想长生不老期；一旦求得长生药，再跟上帝论高低。不足不足不知足，人生人生奈若何？若要世人心满足，除非南柯一梦兮。’人心不足者何其多也，我已经想开了。陈平先生，屈喜、嬴子婴和鄣邯老将军都是忠直之人建议让他们到你的监察部任职，有他们三人在，秦国官场会清廉许多，我这个元首才不敢觊觎皇帝之位。天下百姓可以安心也。”
陈平笑道：“三位敢直言，正是监察部的合适人选!”
黑山说道：“现在继续开会。我以大秦人民共和国第一任元首的名义宣布内阁成员的任命，内阁成员为，陈平、萧何、蒙毅、张良、孟昭、叔孙通、张苍、木健、史文才。各部部长名单如下，监察部部长陈平、财政部长萧何、教育部部长叔孙通、国防部部长蒙毅、农业部部长史文才、工业部部长张苍、外交部部长张进、法务部部长顿弱、交通部孟浩、帝国大学校长孟昭、木健任国防部副部长兼总司令。军队也从新改革，各级军官分别为伍长、班长、排长、连长、营长、团长、旅长、师长、军长、司令、总司令。”
会议开了几天几夜。大会从新确定《歌唱祖国》为国歌，红底黄龙旗为国旗，每年的一月一日新年的第一天。以前十月初一是大秦帝国的岁首，现在改成国庆日，开始使用后世的日历。
一切都十分顺利，直到讨论年号时意见不一。多数人认为应该以今年当元年，因为现在正式更名大秦人民共和国，叔孙通认为，当以黑山入咸阳那天开始算元年，才不至于出现空白时期。
黑山经过深思熟虑后，说道：“我们秦国有今日的成就，都是始皇帝奠定下来的基础。可以将始皇帝二十七年一统华夏那一年定为元年，年号为大秦。到今年正好是大秦十三年。我们要让万世子孙都记得始皇帝的丰功伟绩！”
“大善也！”众人纷纷同意道。
自从官位改革后，政府运转更加高效，黑山的政务一下轻松了不少，时间空闲了许多。
他今天来法务部，和顿弱讨论一下新的婚姻法。现在秦国刚从战乱走出来，女多男少的情况还很严重，实现一夫一妻不现实。
黑山建议道：“用法律手段，强行禁止五代血亲以内通婚。子女对婚姻有自主权力，严禁包办婚姻！”
顿弱不解，答道：“自古以来，姑表联姻亲上加亲！先生为何有此一说？”
黑山说道：“有血缘关系较近的人联婚，其子女大概率出现先天不足。现在的百姓们都视有问题的婴儿不详，大多会直接溺死婴儿，玩在重男轻女观念严重，导致许多女婴也以怪婴为借口被溺死。我们必须颁布新的婚姻法，从现在开始，妻妾数量三个或三个以上的不得再娶，二十年后，妻子不能超两个。五代血亲不得联姻，溺杀婴儿等同谋杀。”
顿弱听了，同意道：“先生的建议利国利民，我们尽快形成新的婚姻法，颁布天下。”
刚出法务部，又来到教育部，和叔孙通探讨宵小学义务教育的普及问题后，又说道：“立刻传令各郡县，召天下一流的能工巧匠进咸阳，不管他是木匠、铁匠、石匠，只要有一技之长，而且技术达到炉火纯青，都召来咸阳，还有把墨家的人也召来咸阳！”
“先生召这么多人来咸阳，是不是想修建宫殿、还是陵园？”叔孙通不解地问。
“一个工匠的能量不可小视。当年石拱造出石拱桥，让多少天堑变通途！还有水轮车的出现，又让天下多出多少良田！锯子、镰刀各种各样的工具，都对大秦影响深远！我们将要提出的口号便是工匠兴邦。不仅要为一流的工匠提供优厚的待遇和老师一样的地位，还要通过创办各种学校，将他们的技术发扬光大，让全国百姓都受益。”黑山说道。
叔孙通叹道：“现在能工巧匠不少，只是传统的观念束缚着他们的思想。什么传男不传女，教会了徒弟饿死师傅，不知道有多少技术消亡，没有流传下来。”
“我们要在咸阳先建一首理工大学，招收各个郡县的年轻人来学习各种工匠技巧。几年后再道各个郡县成立理工大学，为国家提供优秀的能工巧匠。教育兴邦，先从提高老师和能工巧匠的待遇，地位开始！”黑山说道。
“诺！请先生放心！我立刻安排人去办！”叔孙通应道。
从教育部出来，黑山有来到财政部。萧何一脸忧愁地对黑山说道：“这一年来，我们一直实行轻徭薄赋，先生一下子要修建这么多学校，还要给军队里的士兵发工资，现在的财政收入全靠食盐的利润支撑，国库就要见底了！”
黑山笑道：“我就知道萧部长困难，我不是给你解决问题来了吗？我们现在开始在各个郡县开办银行，发行货币。这样不仅不用提高百姓的税赋，还可以大大提高官府的收入。”
“发行货币刚开始的确能为国家带来收入，但是发行到最后，就会通货膨胀，给国家和百姓带来无尽的灾难！”萧何说道。
“大部分的百姓因为手里的钱有限，所以他们的存款也比较有限，有了银行，我们可以控制货币的发行量来控制通货膨胀。我们主要目标是商人和富人。拿他们的钱先为国家使用，数年后，我们现在的大学会研发出无数的实用的东西，我们可以将这些东西推向市场化。到时候，你就会发愁钱这么多要怎么花？”黑山答道。
“现在国库里可以用来制造货币的黄铜和黄金的数量不够，有人建议将咸阳宫门口的十三座金人融化掉，用来铸造钱币。先生你觉得意下如何？”萧何说道。
“万万不可动那十三座金人。那是始皇帝一统天下的象征！我已经想好了，发行纸质货币。”黑山说道。
“纸币？百姓们会认可纸币的价值吗？万一不认可怎么办？”萧何问道。
“现在天下一统，只要我们官府认可纸币的价值，百姓和商人就没有其他国家的货币不。可以选择。况且纸币重量轻，便于携带，在每一个县城都可以通存通兑，商人们没有理由拒绝。”黑山答道，“一些信誉良好的大商号，早就开始使用商票，下游商人可以凭商票道任意商号提货。现在只是官府出面做这个事情而与！”
“好！我以前怎么没看想过这个呢？有了银行，以后商人们就不用再来回运钱做买卖了，我们光抽取他们异地取款的佣金都是一笔大收益。还不用从百姓身上收税！”萧何赞叹道。
“收益虽然大，但是印刷纸币一事一点也不能马虎。纸张的配方尽量复杂，图案设计也要复杂一些，防止被仿制。”黑山说道。
“先生放心，这件事萧何亲自去办，直到您满意了再拍板！”萧何说道。
从财政局出来，黑山有去外交部、交通部、农业部，直到半夜才回安南侯府。嬴雪、嬴琪、春和秋多还没有休息。自从改革后，府里的宫女、守卫、太监、奴才大多遣散，府里住进来的大多是黑山身边的工作人员。黑山一家老小，现在还是住在侯府内，实际上只用了侯府后花园的中的一座极小的院子，其它的全部交给官府当做办公室与工作人员的住所。小家被春和秋打理得井井有条，小而温馨。
嬴雪心疼地说道：“以前父皇勤政，你老是劝他要休息，现在轮到你自己了，每天都早出晚归的，一天道晚不在家，比父皇还累。现在已经是年过四十的人了，要注意自己的身体！”
黑山回答道：“不在其位不谋其政。我现在恨不得把一天当作三天用。”自己脑袋里装着无数的现代化知识，必须趋现在自己能说了算，威望如日中天的时候，把自己的思想和知识全部传承下去。这样大秦的经济、科技、社会、军事的发展将远超可时代，将来，大秦将不只是一统华夏，而是一统这个蓝色星球。
“夫君，我和雪儿每天都闲在家里。你看有什么事可以交给我们，让我们替您分忧！”嬴琪说道。
黑山想了想，说道：“还真有两件事，交给你们来做最合适了！”
“什么事？快说来听听！”雪儿高兴地问道。
黑山答道：“现在重男轻女的思想很严重，虽然推行了义务教育，还是有许多老百姓不原意把女娃送到学校来。我想成立一个部门叫妇女联合会来领导妇女，争取做到男女平等。雪儿是始皇帝的女儿，又是我的妻子，来当这个妇女联合会的会长最合适，最有号召力。大秦上下所有的官员，谁敢不听你的话？”
“这样最好！我读书时，就最讨厌孔老夫子说的女子无才便是德，还有什么三从四德！夫君，这个妇女联合会会长我当定了！”嬴雪高兴地说道。
“那我呢？”赢琪焦急地问道。
“我想成立一个新闻出版社，发行报纸，你来当社长最合适！”黑山答道。
“什么叫新闻出版社？什么叫报纸？”嬴琪问道。
黑山答道：“新闻出版社，就是每天收集大秦发生的大事、新鲜事，收集到一起，印到一张大纸上，然后发向全国各地。虽然发到偏运的地方时间要很长。但是也能让老百姓知道我们政府的目标和作为，是非常好的宣传工具。”
“收集新闻消息，这可是我的强项，夫君，这事就交给我吧！”嬴琪答应道。
正当黑山的改革进行得如火如荼的时候，传来了赵佗在岭南称帝的消息。外交部部长张进报告道：“阿黑哥派人送来消息，赵佗这厮，趁我们休养生息的时候，割据南海郡、象郡、桂林郡，自称南越国皇帝，还派使者到云南郡，要封阿黑哥为颠王！”
黑山思考了一会儿，问道：“阿黑哥是什么态度？”
“他没有明说，只说一切任凭先生做主！哦，他们派来的使者还带来一个十岁的小孩，说是阿黑哥的孩子，送来咸阳读书的！”张进答道。
黑山听了，立刻明白阿黑哥的意思，说道：“你给阿黑哥回信，让他称王，并上表给赵佗谢恩！韩信在哪里？让他来见我！”
“韩信回淮阴探亲了！我马上派人去通知他。”张进说道着，又小声地说道：“黑奴来信，阿丽娜来年要带她的孩子来咸阳。”
黑山听了，立刻头都大了，说道：“这事情必须阻止，我和阿丽娜有孩子的事情，还没有和雪儿和嬴琪说。”
“阻止恐怕已经来不及了！黑奴的信是去年发的，阿丽娜应该已经在半路上了!你就等着后院起火吧！”张进幸灾乐祸地说道。
黑山思虑片刻，说道：“你把手头的事情放一放，亲自到陇西走一趟，在半道截住阿丽娜。让她在陇西等我，此事不得张扬。还有，你们外交部要尽快派人与陇西侯李信取得联系。告诉他，大秦还是他的家，希望他带着将士们早点回家！”