谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，这是维新的首要问题。王有宏巡抚已经不知道在心里面念叨了多少次这句话。每当思路进行不下去的时候，他都会默念这句话，好把自己的思路尽可能梳理回最初的根源上。
王有宏面前的纸上写着一句话，“切实保障广大士绅最根本的利益，这是一个大是大非的问题。”
写这行字是非常容易的，但是实践这行字却是千难万难。王有宏从来没有保障下头人利益的打算。在他眼里头，人民党的那帮傻孩子真的是中了邪了。放着好好的日子不过，他们铁了心“为广大老百姓谋福利，创明天。”
今年苏北大水，没几个灾民逃到苏南来。倒是有不少士绅拖家带口的跑来苏南。人民党挺仗义，从不抢浮财。可是他们挖了士绅的根子――没收土地。那些手上有血债的士绅早早就被干掉了。其他地方只要一闹灾，人民党就跑去救灾，顺道实施土改。救灾的主力是军队，军队所到之处秋毫不犯，而且人民党到处宣传，“人民军队是老百姓的子弟兵！”弄得跟真的一样。
王有宏绝对不相信人民党的宣传。从陈克的很多文件中，王有宏把“党指挥枪”变成了“王有宏巡抚指挥枪”，
在王有宏现在的理想中，江苏政治模式最好就是缩小的满清朝廷。王有宏家族大权在握，时代掌权。武将都是王家的铁杆，文官则是议员们充当。整体局面很像是现在人民党的陈克一样大权在握。可不管怎么翻看陈克的文章，里头只讲人民革命，党内民主。从不讲个人怎么掌握权力。这么聪明的一个人，竟然从不为自己考虑。这也太胡闹了。
发现自己又开始想陈克的事情，王有宏强行收回思绪，在纸上又写了一遍“切实保障广大士绅最根本的利益，这是一个大是大非的问题。”
即便是想模仿陈克，王有宏也只掌握了军队。不管陈克是不是虚情假意，人民党现阶段的确得到了百姓的支持。王有宏派去安徽不少探子，安徽百姓们自然是坚决支持人民党，就连留在根据地没有逃走的“前士绅”，虽然对没了土地这件事耿耿于怀，却对现在的生活却并不抱怨。只要肯干活就饿不着肚子，中农、富农和小地主们由于肯卖力干活，生活比以前还更好了些。
反过来看王有宏，士绅们一个个虚情假意。这些人的心思倒是都放在进了京的前议长张謇身上。如果不是近期受到了桑蚕业危机，他们只怕还是对对王有宏不冷不热的。如果不能有效的利用这次桑蚕业危机，树立起王有宏的威信，并且把桑蚕业尽可能把握在王有宏手里，1911年的议员选举那关，王有宏很担心自己未必能过得去。
这些天，王有宏绞尽脑汁，到处调查，终于有了个初步的构思。不过能不能实现，他也真的没底。“就先试着给这帮混蛋服务一次吧。”王有宏想。如果这些议员还是不识好歹，那说不得，王有宏就只能利用军队了。
第二天，王有宏一大早就去了议会。新修的南京议会所在是个能容纳几百人的大厅。装了从洋人那里买来的电喇叭。王有宏到达的时候，几乎所有议员都已经到了。这次桑蚕业的事情牵扯甚广，士绅们家家都或多或少的参与了桑蚕业，到现在，春茧、夏茧都没有能卖出去。若是这局面继续维持，只怕秋茧也没了指望。议员们都已经想尽了办法，可现在看，完全没有解决的途径。
王有宏登上了主席台的时候，议员们一个个焦虑的盯着王有宏。如果说现在还有谁依靠，只怕也只有王有宏巡抚这个官位最高的人了。虽然不知道王有宏到底有多大能耐，可是议员们还是本能的相信，官位高的都会更有办法。
“诸位，这次蚕业危机牵扯甚广。在下经过调查，稍微理了一个次序。也请诸位听听看。”王有宏这是模仿陈克的讲话。陈克谈论问题，总是先把问题理清。然后再讲述应对办法。
从苏南蚕业的大概情况开始，往年的销路，特点，到今年遇到的问题。王有宏指出了生丝主要的买家其实是洋人。由于这几年局面比较乱，北方对丝绸这类消费品的需求极大萎缩，而人民党与洋鬼子达成了大宗销售协议，抢走了苏南蚕茧的市场。这些综合起来，直接导致了苏南蚕业的整体危机。
议员们其实也都知道一些情况，不过大家想的是怎么寻找销路，对于事情的来龙去脉有感觉，却没有完整的认识。听王有宏这么娓娓道来，很多人到现在才恍然大悟。随着王有宏精辟的论述了此事，议员们对王有宏逐渐有了信心。既然已经掌握了事情的脉络，那么王有宏巡抚应该是想出了办法的。
“诸位，我也查了一下。人民党和咱们苏南的蚕业相比有如下几个特点。第一，蚕种好，那大白蚕个头比咱们普通人家养的蚕大了只怕有一倍，吐丝也多。单论质量，只怕得有九里丝的成色。第二，量大。据我所知，今年人民党卖出去32万公担的生丝。比质，咱们比不了。比量，咱们也比不了。若是咱们江苏不维新，这买卖只怕是越来越难干。”王有宏做了这么一个总结。
人民党蚕种好，江苏的议员都有所了解。但是听说人民党卖出去32万担生丝这个数字，大家都惊呆了。一公担200斤，一担100斤。这些养蚕的，普通人家一家能卖五担蚕茧就是非常能干的。刨掉了蚕茧里头的蚕蛹，抽出来的生丝不过一公担200斤。32万担生丝，那就得最少32万户人家养蚕。这些人家倒也没什么，可这些桑叶的需求量可就太大了。一时间议会大厅里头一片嗡嗡的声音。
王有宏没有给这些消息发酵的时间，他接着说道：“据我所知，人民党已经下了决心。明年出口的生丝要翻一番，达到64万公担……”
哄！议会大厅里头彻底沸腾了。尽管用了电喇叭，王有宏接下来的话差点被彻底淹没了，“人民党后年准备再翻一番，出口128万公担。”
“这还要不要人活了！”
“就安徽佬自己种桑养蚕吧。”
“这些反贼是要大伙的命啊！”
看着疯狂起来的议员，王有宏心里头很高兴。人民党威胁越大，江苏桑蚕业受到的打击越大，王有宏才越有机会。当然，如果王有宏的策划失败的话，他就可能彻底失去议员的支持。不过王有宏对人民党明年生丝出口的预测本来就是瞎编的，所谓“病急乱投医”，只有这些议员彻底吓住，他们才有可能真正投奔王有宏。
议员们的表现也证实了王有宏对他们的猜测，很快就有议员开始向王有宏求救，领头的正是曾经求到王有宏门上的张玉通。“王大人，请您一定要给想个办法，若是这么下去，我们是没有活路了。”
“办法也不是没有，不过诸位愿意不愿意我就不知道了。”王有宏也装作为难的说道。
“您只要能指出来法子，我们一定会做。”张玉通万分焦急的说道。
“诸位议员，咱们江苏若是还按照现在的法子种桑养蚕，定然不是人民党的对手。不过人说，他山之石可以攻玉。有些时候，咱们也得学学别人的法子。”王有宏答道。
议会大厅里头顷刻安静下来，议员们用茫然或者震惊的眼光看向王有宏，片刻之后，张玉通结结巴巴的喊道：“大人，万万不可啊！万万不可学人民党分地啊！”
听了张玉通的话，原本没有想到这个关节的议员们也如同火烧屁股一样蹦起来，他们纷纷喊道：“大人，人民党之所以是逆贼，就是他们坏了千百年的规矩。收了大家的地给分了。大人万万不可啊。”
听到议员们的喊叫，王有宏心里头一颗大石头终于落了地。他根本就不想学习人民党土改。人民党那些年轻人以可怕的坚定态度推行土改，可他们都同样坚定的追随着陈克。而王有宏万万没有这样的一群追随者。“谁是我们的朋友，谁是我们的敌人。”王有宏绝对不认为人民是他王有宏大人的朋友。
“诸位，诸位，静一静！”王有宏喊了好一阵，才让议会大厅里头的喧哗平静了一些。
“本官绝没有学习人民党土改的打算，这点请大家千万放心。我说的学习，是指人民党种桑养蚕的法子。”电喇叭将王有宏洪亮的声音投放到整个会场里头。议员们也逐渐安静下来。
“咱们不用分地，大家只要联合起来，种桑养蚕就有了规模。人民党之所以能干，是他们建立的官府能干。在下也知道，士绅素来是希望官府管得越少越好。不过看人民党的官府，确实比现在的其他官府强的多。想来诸位都见过人民党的桑树园，养蚕场和缫丝厂。全归人民党所有，百姓们只是去那里头劳动，按干活的量给百姓工资。百姓平日里种地，有了闲暇就去劳作，也多了营生。这不是我长别人威风，灭自己志气。就这一条，咱们江苏就真的比不了。”王有宏侃侃而谈。在这个世道下，如果想收权，那就必须从土地入手。没收士绅的土地肯定是不行，不过王有宏必须最大限度的将土地给整合起来，达成一个统一的制度。如果做不到这些，江苏肯定撑不下去。
议员们都是士绅，他们肯定不愿意让官府插手进地方土地里头来。俗话说“官过如剃”，什么行业被官府插手进来之后，那就会跟剃头一样统统给你剥光的。王有宏明显表露出这样的心思。议员们立刻警觉起来。
王有宏也已经摸准了议员的心思，他坦然说道：“本官我只是个巡抚，人民党势大，北洋尚且不是对手，本官也不吹牛，他们打过来我是顶不住的。苏北被人民党夺走了，现在人民党在苏北已经开始土改，不少士绅又跑回来。诸位也看得清楚，人民党所到之处是一定要分地的。咱们自己若是不能捏成一股绳共同对付人民党，人民党离南京不过几十里地，说打过来就能打过来。本官肯定会为了诸位尽力抵挡，不过本官也只能尽力抵挡而已，胜负之说我也不能保证。”
议员一听王有宏有撂挑子的打算，他们立刻就急了。人民党军力强大，大家都知道。地主士绅个人之力绝对挡不住人民党的进攻。现在他们唯一能够依靠的，只有王有宏手里头的军队。张玉通连忙喊道：“王大人，您到底有什么章程，您就说，只要我们能做到的，我们一定听从。”
“唉！诸位议员这话就不对了，不是我有什么章程，咱们既然是议会，那么按照维新立宪的特点，咱们自己商量江苏的章程。商量出个结果来，本官第一个得遵守。这商量章程，本官只是议员里头的一个，可不是我说什么就是什么。”
议员们本来也没有真的想让王有宏主导局面，听他这么一说，众人反倒觉得有理。于是议会在这局面之下反倒真正的开始运作起来。
议员们希望立宪，是想介入官府的运作。以满清官府那种混沌的权力体系，介入了，就等于是拥有了极大的一部分权力。可真的一开会商讨这种权力分配问题，议员才发现自己的小心思只适合满清那种混沌的权力体系，这种体系什么都能管，什么都不用负责。若是在这个体系里头高高在上的当官，那是很好。但是这个体系根本解决不了眼前的任何问题。想解决问题，就必须有一个力量强大，责任分明的政府组织。遍观天下，这种政府组织只有人民党才有。
王有宏巡抚好歹还算是看了不少人民党的文献，他向议会做了一个简单的说明。江苏省的宪法要确立的是权力和义务。首先就是江苏省的权力到底是从哪里来的。人民党的态度就很简单了，“权力来自于人民”。江苏的士绅们一听这话，立刻就开始反对。这权力肯定不是来自于人民，权力必须来自于士绅。
权力属于士绅的概念有了，但是表述就非常为难。首先是对于士绅的定义，士绅到底是什么？有功名？有土地？还是开的有工厂？士绅的老婆是不是该拥有士绅的身份？士绅家的亲戚是不是也拥有士绅的身份？这些亲戚是父系亲戚？还是包括了母系的亲戚？士绅的有钱亲戚当然也可以归于士绅行列，但是士绅的穷亲戚是不是也能拥有士绅的身份？
关于权力来源的讨论进行了两天，五花八门的想法纷纷出笼，却又被议员们一个个否定。越是认真的进行政治讨论，士绅们就隐隐约约的感觉到了一种阶级的概念。大家要的就是当统治者，而不是当被统治者。王有宏看机会差不多了，他对着已经开始失去耐心和理智的士绅们高声说道：“诸位，我觉得咱们把权力来源定在公民这个身份上吧？”
“公民？”议员们对这个词并没有概念。
“公民就是有选举权的人。咱们的议会是选出来的，谁有公民身份，谁就有权参与选举议会。江苏政府的权力来自于江苏公民！”王有宏的话铿锵有力。
议员们大多数被士绅这个词和定义弄混了头脑，过了好一阵，大家才明白过来，这个“公民”就是士绅的另一个称呼。而且公民权意味着士绅的选举权力。
“好！这个好！江苏政府的权力来自于江苏公民！”如梦初醒的士绅们都大声赞道。
确定了权力的来源，接下来的事情就好办的多。对于公民，首先就把女性从公民的行列里头给清除掉。接着18周岁以下的男子也被开除出公民行列。再接下来，财产少于一定数量的人也被开除出公民行列。几个条件一确定，江苏省只剩了不到15%的人才拥有公民权。这让议员们很满意。在这种满意下，他们甚至很大度的重新考虑了权力条款，大家甚至大度的通过了更新的修改，“江苏的权力来自于江苏人民，江苏人民中符合选举条件的江苏公民，负责选出的议会与政府领导江苏事物。”
议员们把这条内容反复诵读讨论，人人觉得称心如意。王有宏更称心如意，有了这个权力来源，他就可以通过申请公民身份来确定这些人的财产。
接下来就是行政、立法、司法三大权力机关的确立。江苏省议会拥有立法权，江苏省官府拥有行政权，而尚未存在的江苏省法院则拥有司法权。三大权力机关的概念确立之后，议员们的脑子就活络起来。
这种思维碰撞是非常有意义的，王有宏通过这两天的讨论，对陈克的文稿里很多东西有了真正的理解。例如，三大权力机关的负责人不能兼任其他两大机关的职务这个条例，他就完全明白到底怎么回事。如果一个人身为议员，又是政府部门的人员，还是法院体系里头的成员。他就拥有了莫大的权力与影响力。所以王有宏坚定的要求三者之间不能互相兼职。
再不能兼职问题上，议员们和王有宏扯了两天皮，最后也觉得王有宏说的有道理。但是他们的想法的理由颇为阴暗，如果自己不能三者兼职，而别的议员三者兼职，大家受不了这种刺激。
至于政府的组织，王有宏照搬了人民党的政府组织。议员们不懂这些，只是听着言之有理，他们也就认同了王有宏的建议。
花了十天弄出了一个大概的架子，议员们的焦点重新转回了该怎么解决蚕业危机的问题。王有宏提出了地方上建立“乡村土地社”的土地政策。这个政策表面上与人民党的农业合作组的模式类似，不过这个组织一没有政府提供的农具，二没有政府变相补贴的农村供销社。说是每家每户根据土地入股，政府保障其按照土地比例获得收益分成。但是地主士绅们无疑就获得了全面的土地主导权。
这个建立的“乡村土地社”，统一纳税，统一提供劳动服务。而政府则承担起兴修水利，铺设道路等社会责任。对于士绅们最在意的桑蚕业，王有宏则表示，他会努力引进优秀的蚕种，设立专门的学校，并且由政府建设缫丝厂，寻求大宗销售的渠道。
不仅是对桑蚕业的整体分配安排，王有宏表示，他会在官地上兴办诸多实业，邀请议员们和士绅们参与投资建设，共享利润。
这真的是“失之桑榆收之东蓠”，议员们万万想不到，他们居然能以这样的方式获得梦寐以求的地方上土地控制权。
在这次议会还制定了议会开会规则。每隔一个月开一次为期半个月的例会，商讨各种问题。而近期，议会要组成专门的法律委员会，负责领导监督根据《大清律》改编的《民法》《刑法》《商法》《婚姻以及财产继承法》。
在休会前的演讲中，王有宏做了报告，“诸位议员，我再宣布一件事。我们会先制定民法，里面会保护佃农关系。既不会让佃农受损失，也不会让雇主受损失。这点请大家放心。”
王有宏话里头的幽默让不少议员笑出声来，王有宏带着笑意继续说了下去，“诸位议员，这是一次伟大的会议，这是一次胜利的会议。我们今后一起团结在江苏宪法的旗帜下，共同努力，共同前进，完善江苏各项制度，把江苏的宪政事业推向一个新的高峰。”
议员们一起起身热烈鼓掌，在这一刻，王有宏知道，自己已经掌握了相当的人气。
“诸位议员，大家现在就赶紧回去尽自己议员的义务，把议会的章程宣传到地方上。而本官也会尽快为蚕茧出售寻找销路。不过话说头里，就是能够找到卖家，这价钱也不会高，大家到时候也别因为价钱问题埋怨我。希望我们大家下个月再见的时候，都完成了自己的工作。如果真的能做到，那时候我请大家痛饮庆功酒！”
王有宏这话刚说完，议员们面带喜色的再次热烈鼓掌。这是王有宏真正的表示承担起蚕茧销售的责任。
议员们一走，王有宏立刻派人坐快船去安庆和章瑜联系。一来是希望谈谈蚕茧收购问题，二来他希望能够与陈克谈明年的桑蚕生产合作问题。第一个问题，章瑜回答的很痛快，只要质量尚可，价格足够低，他这边可以收购蚕茧。
至于第二个问题，章瑜也明确告知，可以帮王有宏通禀，但是陈克主席对此事的态度问题，那就不能保证了。
使者千恩万谢的回去了，王有宏听到这两个消息，终于松了口气。只要王有宏能够有效的控制江苏，他并不在意让陈克从中赚一笔。如果以前王有宏不懂的话，现在他已经完全能够想象到，在这次土地兼并中，到底会发生多少民众的悲剧。而控制了地方的地主们，在榨取生产力方面，又能有多么残暴的举动。
但是这些干王有宏何事？王有宏一点心理负担都没有。不仅没有，他甚至已经能想象到，这些纷争又将带给他多么大的利益。
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