张瑞一向的原则是，赏功罚过当及时。
这也是关西的经典传统了，张瑞升迁之后，会立即为手下人加官进爵。
不过这次的加官进爵有别于已往，这次授的不是汉室官爵，而是册封孟国官员。
赵云作为张瑞的外戚，与张瑞荣辱一体。大将军之位若仍在，赵云就会顺理成章的升任孟国大将军，与粱冀、何进等人身份类似。
于是赵云首先封辞汉室官职，转任孟国锦衣卫都指挥使，进封宜昌乡侯食邑一千户。
随后内阁宰辅审配辞汉室官职，任孟国武英殿大学士，出任内阁首辅，进封万岁亭侯，食邑四百户。
武英殿就是长安朱雀门后方宫城宫殿之一。随着孟国建立，长安城废置已久的宫殿区终于开始动工。
工部秉承着汉初三杰之一萧何的建造理念，“夫天子以四海为家，非壮丽无以重威，且无令后世有以加也。”
通过这一次兴修宫殿将宫殿区全部建满，令后世子孙无法加盖。
关西几乎所有的异族俘虏、隶臣妾、刑徒等十余万人都被投入了这项浩大的工程。
华阴、长陵、蓝田、长安、万年等十几个县，三十多户豪族参与承包，向长安运输木材、石料。
首先兴建的宫殿有武英殿、文渊阁、华盖殿、文华殿，分别对应着内阁辅臣审配、贾诩、裴潜、司马芝。
内阁之后，六部九卿官员同一日辞汉室官职，转受孟国印绶。
六部九卿除了封侯赐爵之外，并没有太大的变动。
而转到军方，则情形大不相同。
首先是五军都督府，正式确定五位都督。中军都督张瑾，负责督察直隶、司隶、并州、荆州一带军纪军容，战事指挥等。左军都督高顺，负责凉州、益州、西域等地军容整训，严明军纪。右军都督张辽负责兖州、豫州、徐州、淮南一带战事指挥，纠察风纪。前军都督徐荣负责冀州、幽州、青州、辽东一带战事指挥。后军都督段文负责扬州、交州、夷州等沿海地带防御。
兵部与五军都督府的职责划分十分明确，兵部管理折冲府军籍、武备、训练、调度等事宜，具有调兵权。
五军都督府则监察折冲府训练情况，巡查腐败，统兵作战，具有统兵权与战场指挥权。
假如交州有战事发生，后军都督府就会派出专研交州战事的将领，统领兵部调集的数十个折冲府兵员，前去平定叛乱。
坐镇五军都督府的将领必然是军中宿将，且在长安军事学院进修了两年军事理论，既有战场厮杀的经验，又掌握兵家学院最先进的军事理论。
能在保持军队忠诚稳定的情况下，最大限度的发挥军队战力。
基本上以中原王朝的军事实力，军队不哗变，顺利开赴疆场，胜利就已经唾手可得。
历朝历代，皇帝对军队忠诚的要求都超过了战力。因为战力不足，可以靠增加军队规模来解决。但若军队忠诚不可靠，将领能够拥兵自重，就会导致朝廷极尽可能的打压武将地位，最后出现“贼配军”的情况。彻底导致军队丧失尊严与战力。
张瑞可以料见，百年之后军队的战斗力肯定不如当今的开国之师，将领长期统兵，将校军兵知根知底。
但张瑞不是一个完美主义者，一味追求完美往往会适得其反。这种统兵权、调兵权分离的军事结构，虽然无法让军队始终保持在最高水准，但足以令其长期保持在一个较高的水平。这就已经够用，配以精良甲具、将门干才与政教长制度，全军皆训练有素，粗通文字，通晓大义。这支军队的战斗力仍将碾压四方。
军队是张瑞的根基，对军队的奖赏，张瑞十分大方。
文官只升到了亭侯，而十六卫大将军全被张瑞封为乡侯。
随着淮南平定，天下只剩下冀州、扬州未定，军队已经开始按照举国范围进行整编。
淮南之战前张瑞便做好规划，今年不兴战事，全军都在厉兵秣马，整训士卒。
所以趁着这个空挡，张瑞正式建立十六卫禁军。
北衙禁军左右千牛卫，左右监门卫。其中左千牛卫大将军张瑾，左监门卫大将军段文已经在职。新增的右千牛卫大将军为刘从钧，右监门卫大将军为郭淮。
南衙十二卫禁军分别是左武卫大将军高顺，右武卫大将军马超。左骁卫大将军徐晃，右骁卫大将军张辽。左翊卫大将军段文，右翊卫大将军黄忠。左侯卫大将军甘宁，右侯卫大将军典韦。左领军卫大将军徐庶，右领军卫大将军王锐。左威卫大将军庞德，右威卫大将军魏越。
这十六卫禁军齐装满员共有十九万两千禁军，加上锦衣卫近万人，也就是说长安城仅禁军人数就超过了二十万。
完全无需府兵上藩戍卫，能为百姓减免大量兵役之苦。
当然维持这么庞大禁军部队的费用也着实不低，每年仅固定军费开支十七亿钱，粮食消耗五百万石。
也只有工商繁盛，天府之国的关中才能提供这么充足的财政。
除了给这些顶层大将封侯拜将，对下层的军官张瑞也没有忽视。
权力自下，而不由上。只有切实得到基层将士的拥护，张瑞才能君临天下，而不被架空。
大将军之下，关中数十万军只有三十二位将军，六十四位中郎将。
这是整个朝廷的将军数量，哪怕将来取代汉室，也不会再有所增加。
所以张瑞十分大方，所有将军皆封亭侯，食邑两百户。所有中郎将封关内侯。
关内侯只有其号，但无封国，是侯爵中最低的一档，且不世袭。地位与中郎将十分般配，中郎将也是将军中最低一级，但又不享有将军之名。
《三国志》：太祖破吕布於下邳，张辽将其众降。拜中郎将，赐爵关内侯。
可以说中郎将配关内侯是最合适的爵位封赏。
最后全军校尉以下，本年度再额外发放三月俸禄，以嘉奖孟国将士。
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