收到七塔的通知后，夏多和妮雅没在南境待多久，第二天便一同来到了塞汶顿，在蔚蓝庄园住了下来。
妮雅提交给巴迪加尔的动议只有一条，那就是限制领主直接杀人的权力，除非是受到攻击防御反击杀人，否则哪怕是奴隶也不能随意杀戮。
领主想要杀人怎么办，很简单，走程序，基于新盟约的领地自治原则，先立法，不能不教而诛，更不能肆意杀戮。
领地法律严苛一些也没关系，比如说直视领主死罪、斜视领主死罪、无视领主死罪，诸如此类。
当然夏多为了配合妮雅，同样提交了一条动议，那就是开放各地领民的自由迁移，不过夏多估计这条应该不容易通过。
过去耐色瑞尔各地一般只有自由民才有资格自由迁移，但实践中，各地领主极少同意领民获得自由民身份，即便同意了，想要移民也还是需要领主同意。
领地上的人基本都被限制在领地中，特别是生产粮食的农民以及制造工具、商品的工匠，只有少数得到允许的商人、冒险者才可以自由离开领地。
只要开放了领民自由迁移，那夏多其实可以绕开领主直接派人去内地招募，又或者在南境立个灯塔，等内地的人过来投奔。
当然，过去耐色瑞尔内地地少人多，很多领主其实是不想养那么多领民的，经常随便找个理由给失地农民或者乞讨者安上自由民的身份，然后驱逐出去。
但自从公主的开拓计划实施以来，富余人口不再是拖累，反而成了开拓的资本，想来内地未来肯定会收紧自由民资格的发放。
夏多的动议是放开所有领民自由迁移，这就更不可能实现了，但这就像他家乡一位贤者曾经说的那样——
一屋子人，你想开个窗，大家都不同意，但你要是想把房顶掀了，别人也就同意你开窗了。
夏多当然也知道现阶段让耐色瑞尔各地所有领民都可以自由迁移很不现实，所以他实际想要的其实只是减少自由民迁移的琐碎程序。
至少需要让各地确定一个具体的移民条件，可以由领主提前立法更改，但不能随时随地、随心所欲地去改。
目前夏多的领地上没有自由民的说法，只有预备领民和正式领民这两种，但无论是正式领民还是预备领民都可以自由选择是否离开。
只不过如果是正式领民脱籍的话，下次想要重新入籍就只能从预备领民开始了。
之所以提这条，除了呼应妮雅提出的限制领主杀人的动议，以及方便南境招募新领民外，其实也是夏多在有意识地推动耐色瑞尔各地进行法制化建设。
而在这一过程中，成熟超前的大夏法典无疑会成为各地领主参考的对象，哪怕学不到精髓，只要学到“成文法”这一点就足够改变很多人的命运了。
……
而除了减少自由民迁移限制这条外，夏多还准备在这次会议上向所有议员和领主推荐一个基于通讯迷锁的远程会议方案。
以后塞汶顿议会议员开会每月一次，全体会议半年一次，虽然各地领主以及身为大奥术师的议员还不至于坐不起传送法阵，但毕竟需要成本，而且每次亲身出行也比较麻烦，用投影化身更不是所有人都有能力做到。
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