白天刚刚解决了海商协会的麻烦之后，朱由检便在晚上召见了掌管都知监的王德化，上书房内除了吕琦和王承恩外，其他人都被崇祯给遣出了门外去了。
王承恩心里正寻思着，皇帝这个时候召见王德化要商议什么要紧的事情，不过这个谜底很快就被崇祯给揭穿了。
“王监事，你上前来对朕说说，这合并宫内诸衙门的章程，也让王伴伴、吕管事一起替朕参详、参详。”
崇祯的话语顿时让王承恩、吕琦两人惊吓了一阵，若不是平日养成的习惯，估计这回便要在皇帝面前失仪了。
王德化只是抬头扫了一眼两位同僚，便略过了两人。过去一年来虽然都知监在宫内大权在握，但是他这个都知监总管太监，却不及王承恩、吕琦出风头，甚至还不及自己的属下徐省声管的事务多。
不过今天，看着这两位宫中红人的脸色，他觉得自己这一年来的辛苦还是值得的。他轻轻上前走了一步，便对崇祯行礼说道：“以往宫内设24衙门管理内廷大小事务，是想要专人专事负责，以减少宫内出现各种弊端。
但是到了今天，24衙门事事都想插手，结果宫内诸多事务互相扯皮不说，机构人员之新设都是有增而无减。内廷机构之臃肿，人员之繁复，可谓胜过国初百倍了。
但是人员和衙门是超过国初百倍了，不过这做事的能力和效率，现在还不及从前的十分之一。每年宫内大半的支出，倒大部分用来养着一大帮闲人了。
经过了去年的裁剪之后，宫内的内侍、宫女人数已经缩减到了7543人，而原本住宫内奉养的数十位先妃，在蒙陛下恩准之后也不过剩下了12人，加上陛下和4位殿下，宫内要伺候的贵人还不到20位。
但是各衙门居然还整天喊着人手不足，要求重新招募人手，否则就无法好好服侍陛下和贵人们，这显然是无理取闹了。
陛下身边每日的服侍人手不过36人，但是某些管事太监也安排了24人服侍自己，如果宫内的管事太监都照着他们的排场行事，去年裁撤的人手岂不是很快就重新招募回来了。
所以臣仔细调查了24衙门的日常事务，及各衙门的人手安排，人员年龄等等情况后。臣以为现在的24衙门应当进行合并，成立一个管理宫内事务的统一机构，这样就能裁撤掉完全重复而无用的机构，也能消除宫内各衙门之间的扯皮问题。
此外，按照现在宫内的大小事务来看，宫内事务同宫外事务实际上并没有什么交集。因此臣以为，宫内和宫外应当分成两个部门。
比如宫外负责文思院及股票交易所这些部门的太监，他们实际上同宫内事务已经没有多大联系了。唯一有联系的，是他们所掌管的工坊、公司等获得的盈利，是宫内收入的主要项目。
但是这些内臣出宫之后，因为事业上的关系，同外人交往过于频繁，往来人士也品流复杂。我们谁也不清楚，这其中会不会有人以透露宫内情报，以谋取私利。昔日建文朝的故事，我们总应该汲取教训。
当然，宫外的诸多事业也是宫内的收入支柱，臣以为不可能交给外人去管理。因此臣觉得，24衙门合一之后，应当分为内外两部。今后宫内主管宫内事务，宫外主管宫外的产业，宫内每年对宫外各项事业的发展进行检查也就足够了。”
王承恩正思考着，王德化提出这个24衙门合并的提议究竟想要做什么的时候，朱由检已经心直口快的说道：“那么这管理宫内外事务的两个部门，你打算起什么名字呢？”
王德化早就准备好了，迅速的回道：“掌管宫内事务的叫内务府，掌管宫外事务的叫外务办。臣以为，外务办除了一些主要管事之外，大可以把其他人消去宫籍。如此一来，就算是他们在宫外闹出什么纠纷来，也扯不到陛下身上。
省的那些言官天天揪着宫中产业，到处挑事。说的好像凡是宫内出去的人，就都成了欺男霸女的恶人一样了。”
对于王德化起的名字，朱由检不置可否，只是接着问道：“你打算如何设置内务府的机构呢？”
王德化到不急着回答，而是从怀中掏摸出了一张纸张来，才看着纸张念道：“臣以为这内务府应当设为，行政、人事、财政、会计、基建、后勤、警卫、仓库八个部门，再加上一个外务办，便是九个机构，刚好是数之极…”
王承恩在边上听了半天，总算是听明白了。这行政便是取代司礼监的地位，权力说不得要少了几分。王德化也许现在还没有资格争夺这个行政部门，但是他显然为自己看好了人事部门的权力。
以往宫内人事大多由司礼监安排，要么就是皇帝一言而决。但是按照这个新机构，司礼监虽然地位没有改变，但是独揽宫内人事的权力，算是彻底交出来了。
24衙门缩减为9个，自然有不少宫内老人会失去自己的权力和地位。王承恩颇为不解，王德化何以如此大胆，敢冒着得罪宫内诸位老人的风险，拿出这个合并方案来。
这些宫内老人在宫内生活了数十年，对宫内的各种门道都清楚的很，要是真的得罪了他们，王承恩不觉得王德化可以躲过这些宫内老人的暗算。
“这些部门倒也是足够应付宫内眼下的事务了，那么对于合并后多出来的人员，你打算怎么处理？”朱由检听完了王德化对于内务府的设置解说，不由继续追问了一句。
“经过臣的调查，现在宫内留存的各位人员之中，不少人的年纪偏大，他们连照顾自己的日常生活都难，何以服侍陛下。臣觉得，应当仿照去年的例子，释放一批老人出宫，让他们也好回乡下养老去。”
王承恩眉头顿时跳了跳，他现在全部想明白了。王德化是想把那些老人都赶出宫去，这倒是一个解决问题的办法，但是未免太过于狠毒了些。
王德化说的好听，让这些老人回乡养老。但是这些人一辈子待在宫内，家乡那里还有什么亲人，即便是有也没什么亲情了。除了一小部分掌握着权力的老人，能为自己攒下点积蓄外，那些底层的老人那里有什么积蓄啊。
虽然王承恩想到了这些，但是他张了张嘴终于还是没有对皇帝说出来。既然崇祯把王德化叫来，显然心里已经倾向于这个合并方案了。而且能把那些倚老卖老的宫内老人赶出宫去，对他来说并不是什么坏事。他没必要在这个问题上恶了王德化，又不得崇祯的欢心。
朱由检却没有如王承恩预料的痛快答应这个简单直接的处理方式，而是想了一会才缓缓说道：“让他们回乡下养老，天知道有没有人会给他们养老。
这些人基本上都服侍过先皇祖父，也是为我朱家操劳了一辈子。如今年纪大了，做不动了，就把人赶回乡下去，未免也过于刻薄了些。
朕觉得出宫养老是对的，毕竟在宫内辛苦了这么多年了，也该出去享享清福了，总不能就这么在宫内待上一辈子。
北方风沙太大，还是江南好。不管是南京、苏州还是杭州，都是风景秀丽之所在。去年不是让曹总管在江南选择几处好风景的地方修建疗养院了么？就让他们去南方养老，所需经费就从内库中出。
都知监再合计一下，每人都定个退休金标准出来，不要委屈了这些为朕和几位先帝贡献了一辈子的老人。等他们正式退休的时候，朕还有亲自宴请他们一次，算是谢谢他们这些年来为皇室的尽心尽力。”
既然崇祯愿意从口袋里掏钱出来，王德化又怎么会反对呢。不过皇帝的话语，也让在场的三人颇为感动。他们也是内侍中的一员，虽然现在还握有权力，但谁能知道自己今后的事呢。
有了这个能够前往江南养老的先例，倒是给了他们一个全身而退的保障，他们自然是大为欢迎的。
朱由检似乎并不满足于此，他想了想继续说道：“今后宫内也定个规矩下来，凡是为皇室服务了30年的内侍或宫女，都可以提出退休的请求。
每个退休人员按照退休前的品级给予适当的退休年金，发放年限直到本人去世为止。另外男子到60岁，女子到55岁，如果没有特殊情况，都必须退休。
宫内女子年满30的，或是已经在宫内服务了10年，都可以请求出宫回家，或是出宫在外居住。让徐省声在宫城附近改建一片住宅出来，到时候分配给这些出外的宫女居住…”
不管是王承恩还是其他两人，对于崇祯说的这些政策都大为喜悦。不管怎么看，这都是皇帝对于宫内人员的善政。
他们正连连点头的时候，朱由检停顿了一下，转而继续向王德化问道：“对于宫内的职级，你做了什么调整了没有？”
王德化立刻连声答道：“有，臣把最低一级的宫女、内侍到内务府总管，中间一共分成了17个等级。
按照每两年调整一次岗位，理论上从底层到内务府总管只需要34年。原来内侍和宫女之间岗位分隔的现象，现在也全部取消了。
除了几个特殊部门之外，只要在同一个部门之内，便不再划分男女分管…”
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